三网融合后，用户究竟算电信用户还是广电用户？用户资费如何计算？近日，上海市通信管理局携手上海邮电经济研究会，在沪举办“三网融合试点工作”专题研讨会。电信、广电行业间的业务融合和体制融合，成为大家热议的话题。
在研讨会上，上海市通信管理局巡视员李振坤一针见血指出，“现在谈业务融合、网络融合和终端融合，最关键的是体制融合。”其实，上海电信和广电的合作早有溯源。早在1999年，国务院82号文明确电信广电双向禁入时，就为“只在上海试点多种网络的综合运用”开了一个小口。从2003年年底开始，上海市科委牵头，上海文广联合闸北区科委、上海电信，在闸北区开始IPTV业务的技术试验和试点，试点用户3000户，上海文广负责提供内容，上海电信负责网络接入，“上海模式”正式启动，双方分工合作，优势互补。
目前形势发生了变化。电信不断拓展自己的业务，广电也开始建设自己的网络，并开办了网络电视台，未来上海IPTV业务是在电信网络上运行、还是跑下一代广播电视网，或就此陷入僵局，有待时间验证。 一位资深IPTV人士表示，由于广电对于电信的平台依赖性太强，上海广电一直有危机感，担心电信才是IPTV的真正市场主体，一旦政策放宽就会自己干。
